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                       歡迎您來到敦化市政府網站

                      2015-01-15 14:13   來源 : 敦化市政府門戶網站
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                      2014年政府工作報告


                       

                      2014年政府工作報告

                      政府工作報告

                      —2014年12月25日在市第十七屆人民代表大會第四次會議上

                      市長  周金星

                       

                      各位代表:

                        我受市人民政府委托,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

                        一、2014年工作回顧

                        一年來,在市委的正確領導下,我們堅持以科學發展為統領,牢牢把握“發展”和“民生”兩個主題,統籌推進城鄉社會協調發展,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,行政作風進一步轉變,施政能力不斷提高,區域中心城市建設呈現新局面。

                       

                        (一)全市經濟持續穩定增長

                       

                        預計,全市地區生產總值實現190億元,同比增長12%;全口徑財政一般預算收入突破20億元,同比增長13.7%;地方級財政收入實現14.3億元,同比增長17.1%;固定資產投資實現152億元,同比增長20%;招商引資到位資金同比增長20%;全口徑工業總產值實現384億元,同比增長18.2%。三次產業結構調整為16.8﹕49.5﹕33.7。

                       

                        項目建設有序推進。全年開工建設項目189個,其中3000萬元以上項目108個,億元以上項目30個,10億元以上項目3個。爭取國債和轉移支付資金超過13億元。吉琿鐵路客運專線(敦化段)主體工程完工;鶴大高速(敦化段)全線開工建設;國道302大石頭鎮至下石村拓寬改造工程竣工通車;敦化至五常公路列入省交通廳“十三五”規劃;抽水蓄能電站場內外道路硬化基礎工程全部完工;香水水利樞紐工程啟動建設;牡丹江堤防工程順利實施;敦化至松江河快速鐵路設計方案調整為敦化至白河高速鐵路。吉林敖東延邊藥業升級擴建工程開工建設,骨明膠生產線建成;華康工業園完成土地報件;金復康藥業益血生項目正式投產。中化集團燃油儲備庫項目一期全部完工,永源燃油交易大廈完成選址;松江河金礦項目完成前期工作,具備開工條件;裝機6兆瓦分布式光伏發電項目列入國家能源局計劃;小堆熱電聯產項目完成選址報告評審。被國家能源局確定為創建新能源示范城市。開發區招商引資和項目建設步伐加快,區內總產值預計實現70億元。

                       

                        工業經濟穩步發展。醫藥行業主要生產品種達到461個,新研發品種52個,成功舉辦第二屆中國?延邊醫藥健康產業發展高峰論壇。主動應對林業政策調整,與中國林業產業聯合會簽訂戰略合作協議,敦化林權交易中心正式掛牌成立,榮獲“中國實木制品名城”稱號。塔東鐵礦完成65萬噸鐵精粉生產任務,球型化硅、地熱礦泉水綜合開發穩步推進。機械加工業產品市場占有率不斷提高。協調金融部門為企業融資3.5億元;建筑、房地產、金融、電信和服務等行業納入“營改增”試點范圍,地方讓稅4000萬元,受益企業110戶。規模以上企業達到109戶,總產值預計實現270億元,同比增長15.3%;工業用電量達到7.1億千瓦時。民營經濟主營業務收入預計實現478.1億元,同比增長17%。

                       

                        農村經濟快速提升。建設科技示范園區19個,推廣高光效農業種植技術,專業農場和農業合作社分別發展到216戶和1339戶。農產品質量安全監督監測中心通過省級評審。落實各項惠農資金4.95億元,爭取農機購置補貼3800萬元,被評為全國平安農機示范縣。農村土地確權清查土地4.1萬畝,清收林地2.26萬公頃,累計還林2340公頃。成立益農物權融資服務公司,發放貸款320萬元。面對50年一遇旱情,積極實施調節灌溉和人工增雨作業,最大限度減少損失。全年糧食總產量達到62.3萬噸,農村經濟總收入預計實現73億元,同比增長10%。

                       

                        現代服務業發展壯大。深化與長白山、鏡泊湖景區的戰略合作,主動融入跨省旅游開發互動格局。六鼎山文化旅游區被列入國家5A級景區預備名單,商業中心項目投入運營,商務酒店群、敦化古鎮、養生中心項目有序推進,被確定為省重點文化園區。雁鳴湖溫泉度假村被評為國家4A級景區。投資1000萬元,在央視進行城市形象宣傳。全年接待游客163萬人次,旅游收入預計實現20億元。歐亞購物中心開工建設。中關村電子城英博科技園交付使用。第一家股份制銀行——民生銀行支行進駐敦化。社會消費品零售總額預計實現96億元,同比增長13.5%。簡化外貿進出口經營權審批流程,進出口總額預計實現1.9億美元,同比增長14.7%。

                       

                        (二)城鄉環境面貌極大改善

                       

                        承載能力進一步增強。科學合理調控土地和空間布局,完善城市總體規劃,編制示范鎮和物流園區專項規劃。堅持建筑紅線和城市綠線管理,加強工程質量監管,城市建設秩序進一步規范。全年完成房地產開發39萬平方米,開工建設保障性住房473套。大力實施亮化綠化,整治市容環境,新增城市綠地40萬平方米。污水處理廠二期工程啟動建設,脫氮提標續建工程實現竣工。開展城市日常精細化管理,完善視頻監控點位布局,城市管理水平不斷提高。獲得吉林省節水型城市榮譽,順利通過中國人居環境范例獎專家組評審。

                       

                        美麗鄉村建設成效顯著。投資2000萬元,整合幫扶資金2.5億元,全面實施示范引領、村村提升工程,創建省級示范村12個,州級魅力鄉村2個,市級重點村35個。示范鎮建設扎實推進,江南鎮省級城鎮化新區回遷安置住房開工建設。大石頭鎮、官地鎮、江南鎮被評為國家級重點鎮。投資2.17億元,開展高標準基本農田項目建設,農業生產條件明顯改善。

                       

                        生態環境質量逐步提高。在全省率先實施生態環境綜合執法,查處盜采砂石資源案件36件,收回草原濕地37公頃,取締非法經營小炭窯。積極推進國家重點生態功能區建設,開展農村環境連片整治,實施大氣和出境水斷面水體質量監測,全年空氣質量優良天數超過300天。被省發改委確定為省級循環經濟試點城市。

                       

                        (三)構建和諧社會取得顯著成效

                       

                        人民生活切實改善。預計,城鎮居民人均可支配收入達到20020元,同比增長8%;農民人均純收入達到12200元,同比增長10%。城市低保標準提高到每月390元,農村低保標準提高到每年2800元;累計發放城鄉低保資金和臨時生活補貼1億元。建成高標準城市福利中心。開發就業崗位14500個,城鎮失業率控制在4%以內,發放就業擔保貸款4000萬元。全市銀行各類存款余額預計達到223億元,貸存比為55.6%。

                       

                        社會事業不斷進步。累計投入1.1億元,持續改善城鄉辦學條件,在全州率先實行農村義務教育階段食堂供餐;發放各類助學補助金729萬元;職業技術學院榮獲第四屆“黃炎培職業教育優秀學?!狈Q號。市醫院、中醫院實施“先診療后付費”模式;丹江社區衛生服務中心建成;中醫院榮獲“國家中醫藥科技推廣工作先進集體”。首屆“大德敦化好榜樣”評選活動圓滿完成,大型紀實舞臺劇《陳翰章》成功公演;圖書館文化志愿者獲文化部表彰;文體藝術中心主體封頂。天馬日遺化武挖掘清理工作提前完成,我市境內化武進入銷毀階段。第四次榮獲全國民族團結進步模范集體。地方志工作獲得省編纂委員會表彰。統計、物價、移民、殘聯、紅十字和計劃生育等社會事業取得新進步。

                       

                        社會大局和諧穩定。加強“平安敦化”建設,全市刑事、治安案件分別下降22%和6%。落實安全生產主體責任,一批政府掛牌督辦的消防安全隱患得到徹底整改,全年無重特大安全事故發生。加強應急管理工作。強化勞動監察執法,共追討農民工工資3226.5萬元。堅持市級領導接訪制度,一批信訪積案得到有效解決。開展法律服務和事前調解,化解基層矛盾糾紛3.5萬件。

                       

                        民生實事全面完成。紅黃藍學前教育實訓基地、信合幼兒園竣工交付使用,第一幼兒園異地重建項目開工;客運樞紐工程全面啟動;甩灣子大橋主體竣工通車;站前廣場設計方案已完成,銀龍廣場開始實施綠化;二次供水一期工程改造管網65.2公里,新建10座泵站全部竣工并啟動運營;牡丹江攔河壩改造完成;50棟無物業樓房實現規范管理,小區環境明顯改善;新農村環境整治有序推進,35個村達到示范標準;廣播電視媒體政務系統建成運行;90個標準化村衛生室投入使用。十件民生實事累計投入3.39億元。

                       

                        (四)政府自身建設切實加強

                       

                        行政體制改革有序推進。認真落實簡政放權政策,省州下放行政審批項目全部執行到位。整合政府行政資源,進一步優化機構設置。22個廳外審批項目納入政務服務中心管理,小微企業審批實現“一站式”辦理。建立部門權力清單,繪制行政權力運行流程圖,政府權力運行規范有序。

                       

                        政府行政作風明顯轉變。強化群眾觀點,廣泛深入基層,走訪調研不擺花架子、不搞迎送宴請,拉近了同群眾的距離。嚴格落實中央“八項規定”和教育實踐活動各項要求,重點開展“三亂”、文風會風和工作紀律專項整治,壓縮“三公”經費支出,大幅度減少公務接待活動,清理超標辦公用房,轉變政府作風取得實實在在的成果。

                       

                        政府法治意識不斷增強。“六五”普法工作扎實開展。認真執行廉潔從政相關要求,嚴格履行政府職能,依法行政水平進一步提升。加強公共資源管理,完成交易130宗5.4億元,節省政府采購資金2828萬元。堅持常務會集中學習、集體會商,執行風險評估、社會聽證和政務公開制度,政府決策更加科學民主。

                       

                        人大政協意見得到全面落實。自覺接受監督,堅持重大事項主動向人大、政協報告,積極落實人大、政協視察檢查意見。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,組織公開答復面商活動,暢通代表委員與政府部門溝通渠道。共答復辦理人大代表建議102件,政協委員提案89件,代表委員滿意率達到95%以上。

                       

                        各位代表,我們取得的這些成績,是市委堅強領導的結果,是人大、政協監督支持的結果,是全市干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向各位人大代表和政協委員,向奮戰在全市各條戰線上的同志們,向駐敦企事業單位、部隊、武警官兵和公安干警,向所有關心、支持和參與敦化建設的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                       

                        我們清醒地看到,當前全市經濟社會發展還存在一些突出的矛盾和問題:經濟發展內生動力不足。過度依賴傳統產業,接續產業跟進發展不快,部分重大項目還沒有充分釋放產能,經濟發展環境不夠優化。生態環境保護壓力增大。經濟發展與資源環境保護矛盾凸顯,部分被破壞的生態環境已經無法修復,違規占用、盜采盜挖等違法行為時有發生,全社會保護生態的意識沒有完全形成。思想解放程度不夠。面對深化改革、創新發展的艱巨任務,少數干部存在等靠思想,缺乏進取精神和干事創業勁頭,擔當意識不強;個別單位缺少全局觀念,服務大局意識淡薄。維護社會穩定壓力加大。群眾訴求更加多樣化,潛在社會矛盾和不穩定因素增多;安全生產隱患、消防隱患不同程度存在。這些問題和矛盾,我們必須高度重視,客觀分析,積極應對解決。

                       

                        二、2015年工作思路和目標任務

                       

                        2015年是敦化轉型攻堅、創新發展的關鍵一年。從宏觀環境看,經濟總體形勢穩中求進,成為發展新常態;我省實施東部綠色轉型發展戰略,更加強調經濟社會與生態環境相協調;全州開發開放步伐不斷加快。這些對我們發揮優勢、加快發展形成利好。我市通過上項目、抓產業,已經形成了一定基礎優勢,具備了蓄勢趕超的內在條件。但也應清醒的看到,國家宏觀調控力度進一步加大,經濟下行壓力沒有明顯減緩,保持經濟快速增長還存在一定困難。面對機遇和挑戰,全市上下要進一步堅定信心、振奮精神,主動認識新常態,主動適應新形勢,不停步不懈怠,勇于擔當重任,敢于面對壓力,不斷推動各項事業向前發展。

                       

                        政府工作的總體要求是:全面貫徹落實市委十四屆七次全會精神,緊緊抓住國家新一輪振興東北老工業基地的重要機遇,深入實施項目突破、產業振興、開放帶動、創新引領戰略,圍繞 “四大工程”,全力推進項目建設,調整優化產業結構,統籌加快城鄉發展,穩步實施各項改革,著力改善民生福祉,提高依法執政能力,奮力譜寫區域中心城市建設新篇章。主要預期目標是:全市地區生產總值達到210億元,同比增長10%;全口徑財政一般預算收入達到21.6億元,同比增長8%,力爭實現22億元,同比增長10%;固定資產投資同比增長15%;招商引資到位資金同比增長20%;規模以上工業總產值達到302億元,同比增長12%;農村經濟總收入達到80.3億元,同比增長10%;社會消費品零售總額達到109億元,同比增長13.5%;外貿進出口總額同比增長5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到22000元和13420元,同比增長10%。重點抓好以下八個方面工作:

                       

                        (一)加強項目攻堅,擴大縣域經濟總量,提高支撐拉動能力

                       

                        項目是推動發展和提高縣域經濟質量的重要載體,全市上下要進一步強化項目意識,積極推動、跟進和落實。

                       

                        緊盯重大項目,加快落實推進速度。全年開工建設項目248個,其中,3000萬元以上項目110個,億元以上項目50個,10億元以上項目9個。吉琿鐵路客運專線(敦化段)要實現全面通車;鶴大高速(敦化段)項目完成路基、橋涵、隧道部分防護工程;香水水利樞紐工程完成壩基防滲、溢洪道、壩下輸水涵洞建設;抽水蓄能電站大壩、6兆瓦分布式光伏發電、永源燃油儲備庫二期、電力電子信息化綜合園區等項目要開工建設;敦化至白河高速鐵路和球型化硅項目要積極開展前期工作;生物質發電、晴陽生活垃圾發電和通勤機場等項目要全力推進。

                       

                        緊貼有利政策,精心做好項目儲備。利用國家振興東北、長吉圖先導區建設和邊疆少數民族政策疊加優勢,重點謀劃一批特點鮮明、支撐拉動能力強的重大項目,培育新的競爭優勢;結合我市資源和產業特點,著力引進一批稅源類工業項目,提高支柱產業發展質量。圍繞省州發展戰略,側重關注科技創新型企業和生態環保項目,促進資源合理開發和永續利用。

                       

                        緊抓重點環節,提高項目服務水平。落實包保市級領導和責任部門,細化目標任務,確保項目順利推進。破解用地難題,通過整理建設用地、加快土地報件、調整用地規劃,保障重點項目需求。按照國家和省州整體發展方向,上下銜接,提早介入,精心編制“十三五”規劃。

                       

                        (二)集聚發展要素,做強做大支柱產業,夯實經濟發展基礎

                       

                        堅持依靠投資拉動和項目帶動,不斷激發產業活力和發展潛力,提高全市經濟運行質量。

                       

                        提升質量效益,加快優勢產業轉型發展。圍繞“敦化醫藥城”發展目標,重點建設敖東、華康、金復康三大工業園,同時要加快推進亞泰工業園建設,擴大醫藥產業整體規模;加快中藥材交易集散中心、藥品展示中心、醫療保健等項目建設,側重發展生物醫藥、天然藥物及醫療器械;力爭再培育3個以上年銷售收入超億元的新產品。加快林產工業轉型步伐,支持企業生產技術改造和產品創新升級,主動適應新的林業產業政策,引導企業實施兼并重組和嫁接聯合,實現優勢集聚;利用敦化林權交易中心平臺,促進林業資源合理開發利用。機械加工要綜合國內國際形勢,積極搶抓市場,東方機械力爭實現整體搬遷,亞聯機械環保材料項目要開工建設。加快能源礦產深度開發,支持塔東鐵礦擴大產能,松江河金礦開工建設,大石河鉬礦、玄武巖深加工和礦泉水綜合開發等項目要積極推進。

                       

                        實施創新驅動,促進開發區提質增效。利用好“三區合一”和引資政策,培育特色優勢產業,打造一批產業龍頭企業,實現總量擴大和質量提升。堅持盤活存量,積極引導企業加快技術、產品和管理方式創新,提高質量效益和土地利用率。加大對開發區生態環保設施建設投入,進一步提高綠色發展能力,爭取早日升格為國家級開發區。區內總產值力爭突破80億元。

                       

                        加大扶持力度,助推民營經濟發展。研究制定扶持企業發展優惠政策,在推進企業科技創新、市場培育、品牌提升、公共服務和集群發展等方面給予支持,增強企業實力,提升市場競爭力,進一步激發全民創業熱情,營造創業氛圍。支持企業上市融資,加快華康藥業上市進程,推動??邓帢I、寶利祥蜂業和亞聯機械等企業新三板掛牌。強化招商引資工作,圍繞民企吉林行、東博會等商貿交流平臺,有效利用我市現有產業在品牌、技術和市場上的優勢,開展項目對接和擴容招商。

                       

                        (三)實施科教興農,鞏固農業基礎地位,穩步增加農民收益

                       

                        圍繞現代農業示范區建設目標,改善生產作業條件,提高特色農產品市場競爭力,促進富民增收。

                       

                        強化科技投入,加快發展傳統農業。按照突出特色、創新機制、實現富民的要求,努力爭取國家資金支持,推進國家級現代農業示范區建設。加強農業科技推廣應用,擴大標準化生產和機械作業比例,提高農業現代化水平。加強土地集約經營,穩步提高專業農場和農業合作社運營質量,鼓勵土地流轉,實現適度規模經營。全年糧食總產量穩定在60萬噸以上。

                       

                        發揮傳統優勢,著力提升特色農業。以中藥材、畜產品和特色農產品為主,改造提升傳統種植、養殖技術,加快專業市場建設步伐,鞏固和形成一定的產業優勢。擴大國家級棚膜蔬菜園區創建成果,啟動實施貝因美生態牧場項目,努力培育特色品牌,實現總量、質量同步提升。農產品質量安全監督檢測工作力爭達到國家示范縣標準。

                       

                        鞏固試點成果,積極推進農村改革。逐步推廣試點經驗,扎實開展土地確權工作,完成6個鄉鎮土地確權外業測量。切實抓好林地清收和停耕還林,統籌做好前期摸底和后續清收,積極化解林權糾紛,提高林地經營管護水平。開展雁鳴湖保護區二期項目和濕地補償試點工作。

                       

                        (四)繁榮第三產業,增強輻射帶動能力,努力提升發展質量

                       

                        以旅游帶商貿,著力完善服務功能,創新發展模式,盡快把資源、資本優勢轉化為現實生產力。

                       

                        加快創建步伐,促進旅游產業乘勢快上。以創建國家5A級景區為目標,進一步完善六鼎山景區基礎設施、運營機制和服務配套功能,創造一切條件,盡快實現晉檔升級。開發特色旅游文化,對佛教文化、清始祖文化、古渤海文化和紅色抗聯文化的濃厚積淀進行深入挖掘,在城市規劃建設中注入旅游文化元素,促進城市發展與旅游深度融合。推進旅游重點項目,六鼎山酒店群要力爭開工建設,敦化古鎮、養生中心、老白山旅游景區、雁鳴湖溫泉度假村要取得新進展,精心謀劃抽水蓄能電站旅游區項目,在丹江文體中心建設“愛和平?反戰爭”教育警示基地。推動區域合作,加強與長白山、鏡泊湖景區互動發展,共同開發新的旅游項目和線路,努力把我市建設成為最佳旅游目的地。

                       

                        積極搭建平臺,提升服務業規模質量。加快信息消費城市建設,大力發展網絡經濟,借助“淘寶特色中國?吉林館”網絡平臺,開展優勢產品網上營銷,將小生產、小作坊與大市場對接,擴大銷售渠道,推動特色產業發展。鼓勵企業發展行業電子商務,滿足市場需求,逐步擴大市場比重。加強創業孵化基地建設,依托中關村電子城英博科技園,孵化創業型電商企業,逐步形成規?;?。繁榮城鄉各類專業市場,積極推進歐亞購物中心、永源燃油交易平臺、長德物流城和吉東農機物流園區等項目建設。

                       

                        拓寬投資渠道,盤活社會民間資本。加快資本優勢轉化步伐,建設完善公共金融服務平臺,鼓勵金融機構支持實體經濟發展。充分發揮擔保公司作用,降低企業貸款門檻。依法規范小額貸款公司借貸行為,防控借貸風險。

                       

                        (五)統籌規劃建設,豐富生態宜居內涵,提升城鄉品位魅力

                       

                        突出生態文明主題,實施城鄉一體化建設,用最嚴格的措施共同保護我們賴以生存的自然環境。

                       

                        抓龍頭促調控,科學謀劃城市布局。發揮規劃引領和調控作用,強化土地、空間和地下資源配置,兼顧項目擺放、產業發展和民生需求,集約使用建設用地指標,合理拉大城市框架。調控房地產市場發展,總量控制在30萬平方米。認真執行城市總體規劃,完善道路、河流、綠地和市政設施等城市功能,切實增強承載能力。

                       

                        抓基礎建精品,繼續打造城市亮點。開展城區水生態文明建設,對牡丹江和小石河城區段進行環境治理,利用3至5年時間,再增加城區水域面積110萬平方米,打造新的生態景觀。完善市政設施功能,新建改造東環路北段、紅旗大街與南環路交匯渠化工程等18條街路,力爭污水處理廠二期工程主體建設完工。實施城市綠化亮化,新增城市綠地40萬平方米。南湖公園、古城遺址公園和城市西出口綠化亮化工作要有新突破。加快省級示范鎮新區建設步伐,啟動區安置住房年內要實現竣工,盡快讓農民搬入新居。

                       

                        抓常態求質量,持續改善城鄉環境。深入開展“四城聯創”和“智慧城市”建設。嚴格執行《城市管理辦法》,對市容市貌、環境衛生、城市交通和文明禮儀進行長效管理,提升市民文明素質和城市品位。依托數字化城市管理平臺,建立快速反應工作機制,及時解決社會管理熱點問題。強化大氣水體綜合治理和污染減排,啟動大石頭、黃泥河污水處理廠和鄉鎮垃圾處理系統項目,在農村村部率先使用清潔能源,實施以電代煤、以電代柴。繼續開展美麗鄉村建設,突出農村居民主體地位,鞏固幫扶共建,改善鄉村生產生活環境。

                       

                        抓執法重管護,積極推進生態文明。把保護生態作為政府的重要責任和歷史使命,依法保護生態資源和自然環境,提升生態競爭力。重視森林、河流、濕地和土壤保護,大力開展還林還草、濕地恢復、江河治理等重點工程。爭取上級保護政策,努力把市屬林區納入國家天保工程。創建河湖管理體制試點縣和國家環保模范城。充分發揮生態綜合管理辦公室職能作用,加強綜合執法,嚴厲打擊盜采盜挖違法行為。開展生態文化教育,讓保護生態成為全社會的自覺行為。

                       

                        (六)傾力改善民生,共享改革發展成果,讓人民生活更有保障

                       

                        發展民生事業,滿足群眾基本需求,促進社會公平正義,確保城鄉大局和諧穩定。

                       

                        堅持民生優先,加快發展社會事業。高度重視發展教育,積極辦好職業教育和民辦教育,落實校園、校車安全保障措施,迎接國家義務教育均衡發展驗收,切實提升教育質量。加強公共衛生服務,深化公立醫院改革,解決群眾看病難用藥貴的突出矛盾;有效防治和監測各類地方病、流行病和傳染病,提高公共健康水平;科學調解人口數量、結構,促進人口長期均衡發展。啟動建設勝利街社區衛生服務中心。堅持先進文化主旋律,激發社會正能量,深入挖掘我市優秀的歷史文化資源,以建市30周年為契機,進一步宣傳我們身邊的道德典范和敬業模范,凝聚尊重勞動、知禮守法、樂觀向善、博愛奉獻的社會正氣。利用群眾身邊的活動場館、體育設施和協會組織,大力開展全民健身運動,為30個村(社區)配置體育健身器材;做好全州第十九屆運動會承辦工作;迎接全國文化先進縣復審。抓好雙擁共建,促進軍民融合發展,爭取實現全國雙擁模范城“五連冠”目標。利用沙河沿原日軍廢棄機場建設國防教育基地。力爭陳翰章烈士陵園進入國家級陵園行列。發展民族團結進步事業。做好統計、慈善、人防、移民、檔案、宗教、地方志、紅十字和外事僑務等工作。

                       

                        強化底線思維,增強社會保障能力。加快就業實訓基地建設,推進城鎮就業政策向農村延伸,促進公共就業服務城鄉均等化,讓廣大城鄉勞動者實現充分就業。全年開發就業崗位1.3萬個。認真執行城鄉居民基本養老保險制度,擴大醫保、養老保險覆蓋面,力爭參保率達到90%,續保率達到70%。實施農村低保補差式救助,設立“社會救助綜合服務窗口”,搭建一門受理、協同救助的工作平臺。加強防災減災,積極應對各種突發自然災害。

                       

                        維護民生權益,促進社會和諧穩定。強化社會矛盾排查和司法調解,暢通法律援助途徑,切實解決群眾訴求。增強安全生產意識,認真排查食品藥品、交通運輸和工礦企業等重點領域安全隱患,定點跟蹤,監督整改。積極開展“六五”普法,加強宣傳教育和普法實踐,弘揚憲法精神,逐步形成學法、用法、守法的社會氛圍。深入推進平安敦化建設,嚴厲打擊違法犯罪,進一步完善立體化治安防控網絡。繼續落實領導包保制度,堅持屬地管理原則,妥善處理各類信訪問題,避免非訪和越級訪現象發生。穩妥推進廠辦大集體改革。

                       

                        (七)回應群眾期盼,關心百姓生活冷暖,扎實做好惠民實事

                       

                        堅持情系百姓,發展為民,讓群眾生活在改革發展中得到切實改善。市政府承諾再做十件惠民利民實事:

                       

                        一是投資2.9億元,建設保障性住房1201套;實施暖房子改造30萬平方米;改造農村危舊房屋3000戶。二是投資1.2億元,建成東山停車場和城西停車場,解決大型車輛停放難題。三是投資9200萬元,新建14座二次供水泵站,改造供水管網98.8公里,全市二次供水實現全覆蓋。四是投資5000萬元,啟動創業大廈和專家樓項目建設,實現產業和人才集聚。五是投資2128萬元,建設5所學校塑膠操場;資助30個農村文體廣場建設;建成83個標準化村衛生室。六是投資1800萬元,新建兩座牡丹江攔河壩。七是投資1200萬元,建成城鄉一體化視頻網絡監控系統。八是投資1000萬元,改造無物業樓房65棟,整治小區環境35萬平方米。九是投資1000萬元,繼續開展農村環境整治,打造省級示范村12個、州級魅力鄉村3個、市級重點村30個。十是提高城鄉居民統一養老保險金發放標準,在全州率先實施城鄉居民喪葬費和撫恤金制度。

                       

                        (八)忠實履行職責,貫徹從嚴治政要求,努力建設法治政府

                       

                        認真落實黨的十八屆四中全會精神,鞏固教育實踐活動成果,為民擔當,務實進取,不斷提高政府自身建設水平。

                       

                        堅持為民執政,讓政府工作更加貼近民生。踐行黨的群眾路線,積極回應群眾訴求,堅持工作在基層開展、問題在基層解決、矛盾在基層化解。開展“單一窗口試點市”創建工作,實現一表申報、一口受理、一窗發證,為群眾提供更加高效便捷的服務。

                       

                        堅持務實勤政,讓政府作風得到切實轉變。壓縮“三公”經費支出,精簡會議文件,整治機關慵、懶、散等作風頑疾。狠抓工作落實,把落實作為基本職責和政治紀律,確保政府公信力和執行力。狠抓監督檢查,突出重大決策、重點項目和改革措施的推進落實,保證政令暢通。

                       

                        堅持依法行政,讓政府權力在陽光下運行。用法治思維和方式履行職責,嚴格依據權力清單和流程實施行政審批,遵守法律、秉公用權。加強公共資源管理,認真執行新《預算法》。完善決策程序,實施重大事項合法性審查、風險評估、環境評價和群眾聽證制度,堅持政務公開常態化。自覺接受監督,認真答復辦理人大代表建議和政協委員提案,重視新聞輿論和社會公眾監督,使政府工作更好地體現人民意愿。

                       

                        堅持廉潔從政,讓政府形象更加深入民心。嚴格制度剛性約束,自覺遵守中央“八項規定”,落實黨風廉政建設責任制,講廉潔講責任,守住底線,不觸碰紅線,增強拒腐防變的能力。抵制社會不正之風,倡導健康有益的生活方式。堅決杜絕為官不為、為政不廉、濫用權力等侵害群眾利益的行為,樹立干事創業、清正廉潔的政府形象。

                       

                        各位代表!責任承載重托,奮進實現夢想。讓我們在市委的堅強領導下,不等不靠、主動作為,在轉型中求發展,搶抓機遇、振奮精神,在發展中求跨越,勵精圖治、奮力趕超,不斷開創全市經濟社會發展新局面!

                       

                        敦化市人民政府辦公室         2015年1月4日

                       

                        專屬名詞解釋及項目介紹

                        1、四大工程  在市委十四屆七次全會上,提出大力實施經濟躍升、環境靚美、民生普惠、依法治市四大工程。

                        2、城區水生態文明建設  投資5.2億元,用3至5年時間,對城區牡丹江和小石河流域及兩岸進行綜合改造,可增加城市水域面積110萬平方米。主要工程:牡丹江流域攔河壩建設、小石河堤防治理和蓄水、南湖提水、兩岸綠化和亮化、增殖放流等。

                        3、創業大廈項目與專家公寓項目  市財政投資5000萬元,把原市公安局辦公樓改造成創業孵化基地,進行物業化管理,實行重大建設項目集中辦公,提供大學生創業平臺,電子商務、石油交易、金融服務平臺及各類交易平臺都可進駐。同時,在創業大廈北側建設一棟高層公寓,完善配套設施,達到拎包入住水平,為來敦專家和各類人才提供便利服務。

                        4、敦化至五常公路  總投資8億元,建設工期為3年,工程全長110公里,建設標準為二級公路,該項目建成后,敦化至哈爾濱的路程縮短到340公里。

                        5、電力電子信息化綜合園區  德蘊電氣有限公司與南京旅程網絡科技有限公司共同合作,計劃投資3億元,建設集生產、研發、培訓、信息化平臺、檢測平臺為一體的綜合園區。

                        6、敦化至白河高速鐵路  國家為打造首都6小時旅游圈,將敦化至松江河旅游快速鐵路項目,調整為敦化至白河高速鐵路,雙線客專,全長111公里。

                        7、銀龍廣場(名稱暫定)  投資3200萬元,在原銀龍淀粉廠址基礎上,擴建8萬平方米的廣場。

                        8、東山停車場、城西停車場(名稱暫定)  這兩個停車場建成后,可有效解決城區大型車輛亂停亂放的問題,緩解市區交通壓力。東山停車場位于201國道加油站附近,投資8622萬元,占地30.2萬平方米。該項目擬分三期建設完成。2014年始建,至2017年全部完成。城西停車場位于在市自來水公司西側,投資858萬元,占地3.25萬平方米。2014年,一期工程2.1萬平方米已完成。2015年,續建1.15萬平方米。

                        9、城市西出口道路改造  鶴大高速連接線,起于三三〇五廠中石油加油站,經翰章鄉四人班村到翰章鄉鶴大高速入口,全長4.74公里,寬度80至120米,2016年竣工通車。

                        10、裝機6兆瓦分布式光伏發電項目  北京晴陽電力等公司計劃投資10億元,在符合條件的企業房屋頂部鋪設太陽能板,總裝機100兆瓦,配套建設電力接入系統。建成后年發電1.4億度,年節約標煤4.5萬噸。

                        11、小堆熱電聯產項目  中核集團新能源公司計劃投資60億元,利用小型模塊化核反應堆實現并網發電和城市供熱。項目建成后,將替代傳統鍋爐供熱方式,有效改善城區大氣環境。

                        12、金復康工業園  金復康藥業有限公司計劃投資12億元,占地28萬平方米,建設集研發、生產、銷售與一體的現代化中藥綜合園區。工程共分三期完成。

                        13、抽水蓄能電站旅游區  抽水蓄能電站建成后,上、下庫區落差600米,成為東北獨特的人造景觀,又毗鄰老白山的自然美景,將成為敦化的又一旅游勝地。擬政府主導成立旅游開發公司進行總體規劃。投資5億元,在電站上庫區建設酒店、人造景觀、水上娛樂項目等。

                        14、信合幼兒園  前身為敦化市第五幼兒園,性質屬國辦公立,市政府先后投資800萬元,對園內教室進行改擴建,新購先進教學設備,進一步完善了幼兒活動室、寢室、媒體教室的功能。

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