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                       歡迎您來到敦化市政府網站

                      2020-10-16 13:41   來源 : 敦化市人民政府辦公室
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                      敦化市人民政府辦公室 關于印發全市道路交通安全專項整治行動方案的通知


                       

                        

                       

                      敦政辦發〔202075

                       

                      敦化市人民政府辦公室

                      關于印發全市道路交通安全專項整治

                      行動方案的通知

                       

                      各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市政府各相關部門:

                      《敦化市道路交通安全專項整治行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好落實。

                       

                       

                       

                       

                          敦化市人民政府辦公室

                                              20201012

                      敦化市道路交通安全專項整治行動方案

                       

                      為深入貫徹落實省委、省政府和州委、州政府領導同志關于松原扶余“10?04”重大交通事故的批示指示精神,深刻汲取事故教訓,有效預防重特大道路交通事故的發生,扎實推進全市道路交通安全形勢持續向好,按照省、州統一部署,經市政府同意,決定從2020109日至1231日在全市范圍內開展道路交通安全專項整治行動,特制定本方案。

                      一、目標任務

                      認真貫徹落實中央和省、州決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,切實增強安全發展的政治意識、憂患意識和責任意識,堅持問題導向,結合秋冬季節交通事故規律特點,以集中治理農村交通秩序、整改風險隱患路段、嚴管重點車輛、打擊突出違法、壓實企業主體責任和部門監管責任為重點,用最嚴措施、最大力度排查治理各類交通安全風險隱患。通過全面開展道路交通安全專項整治行動,使農村交通安全秩序得到有效治理;全市風險隱患點段和事故多發路段得到排查治理和有效整改;三超一疲勞等十類嚴重交通違法行為得到有效遏制;兩客一危一貨一校等重點車輛源頭管理得到進一步加強;企業交通安全主體責任和政府各職能部門的監管責任得到進一步落實;道路交通秩序明顯改善,全力推進道路交通事故預防減量控大工作取得實效,為全市經濟社會發展和群眾交通出行創造安全暢通的道路交通環境。

                      二、組織領導

                      成立全市道路交通安全專項整治行動領導小組:

                        長:路    市政府副市長、市公安局長

                      副組長:孫延富  市交通運輸局局長

                              張大文  市應急管理局局長

                              姜東萬  市公安局副局長

                      成員單位:市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市教育局、市農業農村局、市工信局、市市場監督管理局、吉林銀保監局延邊分局敦化監管組、各鄉(鎮)。

                      領導小組辦公室設在市公安局交通警察大隊,承擔專項整治行動的統籌協調、信息報送、組織聯合督導檢查等職能任務,辦公室主任由市公安局交通警察大隊教導員盧笛擔任(聯絡員:孫振凱 18043303073)。

                      三、主要措施

                      (一)集中治理農村交通秩序

                      1.嚴厲打擊農村公路兩違行為。以農村面包車、客運班車和貨車、拖拉機、三輪車為重點車輛,以通往農村田地、養殖場、廠區工地的主要通道為重點道路,以一早一晚特別是5時至8時、17時至20時為重點時段,及時調整勤務部署,嚴厲打擊違法超員和違法載人,迅速形成嚴管高壓態勢。農村公路違法超員和違法載人處罰量同比要增長20%以上。同時,要堅持疏堵結合,研究治本之策,在春耕秋收季節增開農村臨時客運班線班次,動員縣鄉干部、各類機關事業單位、運輸企業和志愿者,與村屯對接包保派車,解決農村群眾春耕秋收務工出行難問題。(市公安局、市交通運輸局按職責分工負責)

                      2.清理整頓全市四無車輛。四無車輛是指:無號牌、無行駛證、無保險、無檢驗合格標志的兩輪(三輪)電動車、拖拉機以及農用機械車。各屬地鄉鎮、街道牽頭,明確職責和任務,安排專人到村屯、社區進行調查摸底,全面掌握本轄區四無車輛底數,對符合機動車登記條件的,實行落籍管理;對不符合登記條件的,設置過渡期,實行保險編碼管理,減少四無車輛存量。(市公安局牽頭,市農業農村局、吉林銀保監局延邊分局敦化監管組、各鄉(鎮)、街道配合)

                      3.開展農機車輛違法整治。加強農村道路安全聯合執法,加強農村集市等場所無牌無證農用車、拖拉機違法上路、違法載人治理,重點查處拖拉機、聯合收割機違法載人、無牌行駛、無證駕駛、不按時年檢、酒后駕駛、套牌、使用偽造號牌等違法行為。組織開展為農機車輛粘貼反光膜行動,提高夜間行車安全性。(市公安局、市農業農村局按職責分工負責)

                      4.大力解決農村交通管理力量薄弱問題。加快建立政府牽頭、群防群治的農村道路交通安全管理治理格局,徹底解決農村道路交通安全的根本性問題。落實農村道路交通安全工作縣(市)政府負總責、鄉(鎮)政府主管主抓,把增強農村交通管理力量提上日程。采取警保合作模式,加強兩站兩員建設,落實勸導員工作責任制,確保勸導員隊伍人員穩定,充分發揮職能作用。(市公安局牽頭,吉林銀保監局延邊分局敦化監管組、各鄉(鎮)配合)

                      (二)排查整治風險隱患路段

                      5.強化隱患路段排查整治。以隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、農村公路和城鄉結合部道路為重點,集中排查風險隱患路段和事故多發點段,明確風險路段和事故多發點段的整改措施、部門、責任、資金、時限,2020年底前全部整改完畢。(市交通運輸局、市公安局按職責分工負責)

                      6.完善公路交通安全設施。綜合治理交通流量較大、事故多發的穿村過鎮路段,優化交通組織,科學渠化設計,完善標志標線、機非隔離、人行橫道等設施。深化四好農村路建設,在農村平交路口增設信號燈、減速帶和停車讓行標志。加強臨水臨崖、急彎陡坡等路段防撞護欄建設。增設國省干線中央隔離設施,整治路側違規開口問題。各相關部門要加大投入,切實開展支路接入主路路口坡改平排查治理工作。(市交通運輸局牽頭,市公安局配合)

                      7.完善公路限速管理。組織開展全市公路限速地毯式排查,進行科學論證,解決部分路段限速不合理、限速標志缺失等問題。制定全市公路限速標志設置規范,明確部門職責分工、設置流程,規范公路限速標志設置。(市交通運輸局、市公安局按職責分工負責)

                      (三)加強重點車輛和駕駛人監管

                      8.提升重點車輛和駕駛人六率。緊盯兩客一危一貨等重點車輛和駕駛人,落實運輸企業檔案化管理制度,把行政管理監督責任、企業交通安全主體責任落實到每家運輸企業、每臺重點車輛、每名重點駕駛人。集中清理整頓市外兩客一危車輛和重型貨車長期違規在我市從事運輸經營活動的行為,發現一起、嚴肅查處一起;集中清理整頓我市兩客一危車輛長期違規異地經營行為,充分利用科技手段及時發現、及時查處,督促企業對相關行為進行嚴格處罰。實現兩客一危車輛檢驗率、報廢率、違法處理率均達到99%以上;重型貨車檢驗率、報廢率達到95%以上、違法處理率達到98%以上;重點駕駛人審驗率、換證率、學習率達到99%以上的目標。(市公安局、市交通運輸局按職責分工負責)

                      9.健全重點車輛和駕駛人源頭管理機制。治理貨車非法改裝,查處違法違規生產企業、維修企業、貨運企業和非法改裝的黑窩點,建立非法改裝、大噸小標等違法問題的定期檢查長效機制。加強機動車安檢機構和駕駛人培訓機構管理,對違規違法行為建立聯合監管、聯合處罰工作機制。加強臥鋪客車、57座以上客車、營轉非大客車管理,嚴格準入制度,實行總量控制,嚴格禁止大型營運車輛交易給不具備營運資質的單位和個人,對技術檢測不合格的車輛,不予發放道路運輸證。全面清理未取得校車標牌參與校車服務的車輛,加大黑校車打擊力度,加強校車服務保障,提高校車配置率。(市工信局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市公安局、市教育局按職責分工負責)

                      (四)深化嚴重交通違法整治。

                      10.嚴查嚴處十類突出違法行為。堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法,以國省干線和農村道路為重點,嚴厲打擊易引發重特大交通事故的超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕醉駕、闖紅燈、假牌套牌、駕駛拼裝報廢機動車上路行駛、無證駕駛、機動車不禮讓斑馬線十類重點交通違法行為,特別要嚴查兩客一危一貨一校重點車輛交通違法行為。十類重點違法行為處罰量同比增長10%。(市公安局負責)

                      11.加大路面巡邏頻次。全面啟動交警執法站、超限超載檢測站、農村交通安全勸導站,最大限度將警力鋪向路面,牢牢守住主干公路關鍵節點。加強國省干線重點路段巡邏管控,路面巡邏和視頻巡邏相結合,增加巡邏頻次和密度,提升路面見警率、管事率。將勤務向農村地區延伸,派出執法小分隊深入鄉鎮、村屯,每月至少組織3次集中統一行動。(市公安局負責)

                      12.加大貨車超限超載治理力度。進一步深化聯合執法機制,依托地處省際、多條國道或省道交匯點、貨物運輸主通道的超限檢測站,強力整治百噸王。加強重點貨運源頭監管,落實一超四罰措施,推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石等企業和鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地等場站安裝出口稱重設施并聯網運行,年底前稱重設施安裝率達到70%以上,防止超限超載車輛出站出場。(市交通運輸局、市公安局按職責分工負責)

                      13.深化?;愤\輸交通秩序整治。精準研判分析?;愤\輸車輛交通違法的規律特點,實行定點執勤和動態巡邏相結合的執法方式,加強對國省干道以及?;飞a、銷售、倉儲企業周邊道路的巡邏檢查。嚴格落實?;愤\輸車輛七必查措施,對超載、疲勞駕駛、運載危險物品未經批準、不按規定路線時間行駛等違法行為,在嚴格落實罰款、記分處罰的同時,依據《危險化學品安全管理條例》對?;愤\輸企業從嚴處罰,并抄告源頭管理單位強化監管。(市公安局、市交通管理局、市應急管理局按職責分工負責)

                      (五)強化運輸企業安全監管

                      14.開展運輸企業源頭大檢查。對兩客一危一貨運輸企業開展一次深度檢查,重點檢查動態監控、車輛例檢、維護保養和駕駛員安全教育等安全管理制度落實情況,對安全主體責任落實不到位、存在安全風險的企業一律下發隱患整改通知書,責令限期整改;對不履行安全主體責任、違法違規嚴重的,依法責令停業整頓。落實運輸企業紅黑榜制度,對零違法、零事故的優良企業進行通報表揚,對車均違法多、事故頻發的高風險企業進行曝光、約談、聯合懲戒。(市交通管理局、市公安局、市應急管理局按職責分工負責)

                      15.整治兩客一危車輛掛靠經營問題。全面整治以政府招商名義等形式掛靠的空殼運輸企業,依法取締一批兩客一危掛靠企業。2020年底前,對全市逾期未報廢旅游客車、逾期未檢驗旅游客車、逾期未報廢營轉非大客車、逾期未檢驗營轉非大客車隱患全部清零。(市交通管理局牽頭,市公安局、市應急管理局配合)

                      (六)開展交通安全集中宣傳

                      16.公開曝光交通安全隱患。通過社會媒體和新媒體平臺,每月開展一次大曝光活動,向社會公開曝光事故多發路段、高危風險企業、突出違法車輛、典型事故案例、終生禁駕人員,通過輿論關注、信用懲戒等措施倒逼整改。發生一次死亡3人以上交通事故的運輸企業,對企業負責人、安全管理人員進行集中約談教育并向社會公開曝光。加強交通安全提示警示,對重點企業、重點駕駛人開展點對點安全警示提示;印發交通安全提示卡,對農村群眾特別是一老一小”“兩個教育等重點人群廣泛開展宣傳教育;宣傳道路打場曬糧危害性,依法查處堆物作業、亂停濫放、牲畜上路等交通違法行為。(市公安局牽頭,有關部門配合)

                      四、工作要求

                      (一)提高認識,強化部署。各單位務必正視問題,充分認清全市安全生產面臨的嚴峻形勢,特別要認識到全市重特大交通事故隱患依然存在,開展道路交通安全專項整治行動刻不容緩、勢在必行。要切實把交通安全工作擺上重要日程,將交通安全納入當地黨委、政府社會經濟發展規劃中一并研究部署,努力構建政府領導、部門聯動、社會協同、公眾參與的交通治理新格局,不斷提升道路交通安全治理現代化水平。要建立定期分析研判道路交通安全形勢的長效機制,準確把握交通事故規律特點,提升事故預防工作敏感性,加強工作謀劃和組織推進,化解事故風險,消除事故隱患。要結合本方案,抓緊研究制定具體實施方案,進一步明確交通事故預防工作目標。

                      (二)細化責任,抓好落實。各單位務必強化責任擔當,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,主要負責同志要親自研究、親自部署,班子成員要各負其責、劃片包干。要推動落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,推廣死亡交通事故黨政領導干部到場制。要落實行業主管部門的直接監管責任,強化企業主體責任,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援五到位。

                      (三)強化督導,防止空轉。市政府將組織相關部門至少每月對各地開展整治行動情況進行一次檢查和考評,并由領導小組辦公室排名通報。各級領導要經常深入一線,加強對整治行動的常態檢查和督導,注重及時發現和解決問題,推動全市整治行動各項任務措施的落實。市政府將在年底對全市專項整治行動進行一次全面考評驗收,對總評成績排名靠前的給予適當獎勵,對遏制交通事故成效不明顯或因工作不力導致我市在省、州排名靠后的給予通報批評,并嚴肅倒查追責。

                      (四)協同共治,形成合力。公安、交通、應急、教育、農業、工信、市監、銀保監等部門,要充分發揮交通安全委員會機制作用,按照職能分工主動作為,圍繞隱患路段排查整治、完善公路交通安全設施、兩客一危車輛管理、駕培機構管理、農村交通安全勸導、校車安全管理、治理非法改裝等重點任務,加強聯動協作,相互貫通,形成合力,從根源上消除事故隱患。對重點、疑難、復雜問題,要以召開交通安全委員會聯席會議形式,逐一研究破解。

                      (五)統籌兼顧,全面推進。各單位要統籌好疫情防控和交通安全工作,構建與常態化疫情防控相適應的交通安全工作機制;統籌好專項整治和服務民生工作,既要堅持嚴格管理,又要服務護秋保收、企業發展,確保嚴之又嚴、細之又細、實之又實做好各項工作。要密切關注秋冬交替季節更替,針對團霧、雨雪等惡劣天氣,建立完善預報、預警、預防和應急救援的聯動應急交通保障機制,切實維護人民群眾生命財產安全。

                      (六)加強信息報送,推動工作落實。各單位要在每周五向專項整治行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況,總結推廣好經驗、好做法,以供學習借鑒,全力推動專項整治行動取得實效。各單位整治行動聯絡人名單請于1013日前報市整治行動領導小組辦公室。

                       

                       

                       

                       

                       

                       

                      (聯系人:孫振凱         聯系電話:18043303073

                       敦化市人民政府辦公室         20201012印發 

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